Koľko kontrol nelegálneho zamestnávania bolo vykonaných v roku 2020, za aké pochybenia dostali firmy pokuty a v akej výške?
Čo je to nelegálne zamestnávanie a aké môže mať podoby
Nelegálne zamestnávanie je zamestnávanie právnickou osobou alebo fyzickou osobou – podnikateľom, ktorá využíva závislú prácu:
- fyzickej osoby a nemá s ňou založený pracovnoprávny vzťah (pracovný pomer alebo dohodu o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru) alebo štátnozamestnanecký pomer podľa osobitného predpisu,
- fyzickej osoby, má s ňou založený pracovnoprávny vzťah alebo štátnozamestnanecký pomer podľa osobitného predpisu a neprihlásila ju do Sociálnej poisťovne do siedmich dní od začatia výkonu práce zamestnanca, najneskôr však do začatia kontroly nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania, ak sa táto kontrola začala do siedmich dní od začatia výkonu práce zamestnanca,
- štátneho príslušníka tretej krajiny a nie sú splnené podmienky na jeho zamestnávanie podľa § 21 ods. 1 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, alebo
- štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý sa zdržiava na území Slovenskej republiky v rozpore s predpismi upravujúcimi pobyt cudzincov a azylantov (nelegálne).
Pri nelegálnom zamestnávaní kontrolné orgány kontrolujú práve to, či u kontrolovaného subjektu nie je splnená niektorá z vyššie uvedených podmienok. Takáto kontrola sa vykonáva na úrovni jednotlivých fyzických osôb, ktoré pre kontrolovaný subjekt vykonávajú prácu.
Počet kontrol nelegálneho zamestnávania v rokoch 2016 až 2020
Kontrolu nelegálneho zamestnávania na Slovensku vykonávajú inšpektoráty práce, Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny a úrady práce, sociálnych vecí a rodiny. Činnosť kontrolných orgánov nelegálneho zamestnávania v roku 2020 bola zásadným spôsobom ovplyvnená pandémiou ochorenia COVID-19. Veľký pokles v počte vykonaných kontrol a s tým spojeným poklesom udelených pokút za nelegálne zamestnávanie v porovnaní s predchádzajúcim obdobím bol spôsobený predovšetkým týmto faktorom.
V roku 2020 bolo vykonaných 13 182 kontrol zameraných na nelegálne zamestnávanie. V porovnaní s rokom 2019 počet vykonaných kontrol klesol takmer o 45 %. V rámci týchto kontrol bolo skontrolovaných 11 931 subjektov. Počet vykonaných kontrol je vyšší ako počet kontrolovaných subjektov z dôvodu opakovanej kontroly nelegálneho zamestnávania u niektorých subjektov.
Počet porušení zákazu nelegálneho zamestnávania v rokoch 2016 až 2020
V roku 2020 bolo kontrolovaných 11 931 subjektov, z ktorých 4,75 % (567) porušilo zákaz nelegálneho zamestnávania. Takmer každý dvadsiaty teda zamestnával nelegálne. Údaje za predchádzajúce kalendárne roky sú uvedené v nižšie uvedenej tabuľke. V porovnaní s rokom 2019 je možné vidieť nárast podielu kontrolovaných subjektov, ktoré porušili zákaz nelegálneho zamestnávania. Konkrétne ide o nárast z 3,80 % v roku 2019 na 4,75 % v roku 2020.
| Označenie | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|---|---|---|---|---|---|
| Počet kontrolovaných subjektov | 23 416 | 18 411 | 24 877 | 21 478 | 11 931 |
| Subjekty, ktoré porušili zákaz nelegálneho zamestnávania | 1 311 | 1 226 | 923 | 816 | 567 |
| Percentuálny podiel kontrolovaných subjektov, ktoré porušili zákaz nelegálneho zamestnávania | 5,60 % | 6,66 % | 3,71 % | 3,80 % | 4,75 % |
Počet nelegálne zamestnávaných fyzických osôb v rokoch 2016 až 2020
Štatistiky o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní poskytujú aj údaje o tom, koľko fyzických osôb kontrolné orgány skontrolovali a koľko z nich bolo nelegálne zamestnávaných. V roku 2020 bolo takto skontrolovaných 28 482 fyzických osôb. Z nich bolo nelegálne zamestnávaných 1 641, čo je približne 5,76 %. Údaje za predchádzajúce kalendárne roky sú uvedené v nižšie uvedenej tabuľke. V porovnaní s rokom 2019 ide o pomerne vysoký nárast podielu nelegálne zamestnávaných fyzických osôb na celkovom počte kontrolovaných fyzických osôb. Z 3,16 % v roku 2019 totižto podiel nelegálne zamestnávaných fyzických osôb na celkovom počte kontrolovaných fyzických osôb narástol na 5,76 %, čo je nárast o 82,28 %.
| Označenie | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|---|---|---|---|---|---|
| Počet kontrolovaných fyzických osôb | 60 349 | 49 093 | 65 524 | 56 605 | 28 482 |
| Počet nelegálne zamestnávaných fyzických osôb | 2 924 | 3 384 | 2 751 | 1 791 | 1 641 |
| Percentuálny podiel nelegálne zamestnávaných fyzických osôb | 4,85 % | 6,89 % | 4,20 % | 3,16 % | 5,76 % |
Príčiny nelegálneho zamestnávania v rokoch 2016 až 2020
Spomedzi štyroch dôvodov nelegálneho zamestnávania boli v roku 2020 rovnomerne zastúpené všetky s výnimkou situácie, kedy sa štátny príslušník tretej krajiny zdržiaval na území Slovenskej republiky nelegálne a zároveň tu aj pracoval. Tento dôvod bol na základe kontrol nelegálneho zamestnávania v roku 2020 zastúpený najmenej.
Z dlhodobého hľadiska je však možné badať klesajúci trend nelegálneho zamestnávania spôsobeného neprihlásením zamestnanca do Sociálnej poisťovne. To môže súvisieť hlavne so zmenou legislatívy v tomto smere. Od roku 2018 totižto nie je nelegálnym zamestnávaním neprihlásenie zamestnanca do Sociálnej poisťovne vtedy, ak si zamestnávateľ splní túto povinnosť v lehote do siedmich dní od začatia výkonu práce zamestnanca, najneskôr však do začatia kontroly nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania.
| Dôvod porušenia zákazu nelegálneho zamestnávania | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|---|---|---|---|---|---|
| S fyzickou osobou nie je uzatvorený pracovnoprávny vzťah alebo štátnozamestnanecký pomer | 939 | 1 148 | 1 073 | 833 | 636 |
| Fyzická osoba nie je prihlásená do Sociálnej poisťovne | 1 916 | 1 610 | 681 | 470 | 463 |
| Nie sú splnené podmienky na zamestnávanie štátneho príslušníka tretej krajiny | 42 | 338 | 759 | 481 | 498 |
| Štátny príslušník tretej krajiny sa zdržiava na území Slovenskej republiky nelegálne | 27 | 288 | 238 | 7 | 44 |
| Spolu | 2 924 | 3 384 | 2 751 | 1 791 | 1 641 |
Najviac nelegálne zamestnaných bolo z Ukrajiny a Srbska
Pri bližšom pohľade na 1 641 nelegálne zamestnávaných osôb v roku 2020 sa môžeme zamerať na ich štruktúru z hľadiska ich štátnej príslušnosti a z hľadiska ich pohlavia. Najväčšiu časť, takmer 56 % zo všetkých nelegálne zamestnávaných fyzických osôb, tvorili príslušníci Slovenskej republiky. A až 35 % nelegálne zamestnávaných fyzických osôb tvorili príslušníci tretích krajín, ktorí na Slovensku mali povolenie na pobyt. Najviac ich pochádzalo z Ukrajiny a zo Srbska. Z hľadiska pohlavia bolo z celkového počtu nelegálne zamestnávaných fyzických osôb až 73 % mužov, zvyšných 27 % tvorili ženy.
| Označenie | Nelegálne zamestnávané fyzické osoby | ||
| ženy | muži | spolu | |
| príslušníci Slovenskej republiky | 225 | 690 | 915 |
| príslušníci Európskej únie | 2 | 103 | 105 |
| príslušníci tretej krajiny s povolením na pobyt | 199 | 378 | 577 |
| príslušníci tretej krajiny bez povolenia na pobyt | 16 | 28 | 44 |
| Spolu | 442 | 1 199 | 1 641 |
Z hľadiska sektorov ekonomiky, na ktoré sa kontrolné orgány pri nelegálnom zamestnávaní zamerali najčastejšie, išlo v roku 2020 najmä o stavebníctvo, priemyselnú výrobu a veľkoobchod a maloobchod vrátane opravy motorových vozidiel. V týchto troch odvetviach kontrolóri skontrolovali viac fyzických osôb ako vo všetkých ostatných. Najviac nelegálne zamestnávaných osôb vykonávalo prácu v oblasti stavebníctva, priemyselnej výroby a odborných, vedeckých a technických činností.
| SK NACE | Počet kontrolovaných fyzických osôb | Počet nelegálne zamestnávaných fyzických osôb |
|---|---|---|
| Poľnohospodárstvo, lesníctvo a rybolov | 602 | 22 |
| Ťažba a dobývanie | 17 | 0 |
| Priemyselná výroba | 5 450 | 281 |
| Dodávka elektriny, plynu, pary a studeného vzduchu | 54 | 0 |
| Dodávka vody; čistenie a odvod odpadových vôd | 186 | 4 |
| Stavebníctvo | 5 587 | 474 |
| Veľkoobchod a maloobchod; oprava motorových vozidiel | 5 430 | 111 |
| Doprava a skladovanie | 1 964 | 48 |
| Ubytovacie a stravovacie služby | 3 281 | 142 |
| Informácie a komunikácia | 258 | 9 |
| Finančné a poisťovacie činnosti | 96 | 3 |
| Činnosti v oblasti nehnuteľností | 345 | 18 |
| Odborné, vedecké a technické činnosti | 1 193 | 237 |
| Administratívne a podporné služby | 1 693 | 184 |
| Verejná správa a obrana; povinné sociálne zabezpečenie | 429 | 2 |
| Vzdelávanie | 600 | 4 |
| Zdravotníctvo a sociálna pomoc | 488 | 69 |
| Umenie, zábava a rekreácia | 334 | 14 |
| Ostatné činnosti | 475 | 19 |
| Činnosti domácností | 0 | 0 |
| Extrateritoriálne organizácie | 0 | 0 |
| Spolu | 28 482 | 1 641 |
Kontroly nelegálneho zamestnávania sa zameriavajú najmä na menšie firmy
V rámci štatistík o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní sú k dispozícii aj údaje o počte kontrolovaných fyzických osôb podľa veľkosti zamestnávateľa. Z nich vidno, že kontroly zamerané na nelegálne zamestnávanie smerujú oveľa častejšie k tým najmenším zamestnávateľom a naopak, najväčší zamestnávatelia sú kontrolovaní najmenej. Viac ako polovica kontrolovaných fyzických osôb v roku 2020 bola kontrolovaných u subjektov, ktoré majú najviac deväť zamestnancov.
Počet kontrolovaných osôb podľa právnej formy zamestnávateľa
Podľa právnej formy kontrolovaného subjektu boli kontroly nelegálneho zamestnávania najviac zamerané na kontrolu fyzických osôb-podnikateľov a spoločností s ručením obmedzeným. Z hľadiska podielu nelegálne zamestnávaných fyzických osôb na počte kontrolovaných fyzických osôb však spomedzi iné právne formy z radu vybočujú zahraničné osoby. Pri kontrolovaných subjektoch, ktoré boli zahraničnými osobami, totižto až takmer 47 % kontrolovaných fyzických osôb pracovalo nelegálne.
| Právna forma kontrolovaného subjektu | Počet kontrolovaných fyzických osôb | Počet nelegálne zamestnávaných fyzických osôb |
|---|---|---|
| Fyzické osoby | 6 551 | 327 |
| Verejná obchodná spoločnosť | 49 | 0 |
| Spoločnosť s ručením obmedzeným | 17 644 | 969 |
| Komanditná spoločnosť | 53 | 0 |
| Nezisková organizácia | 166 | 1 |
| Akciová spoločnosť | 1 706 | 0 |
| Družstvo | 325 | 6 |
| Štátny podnik | 39 | 0 |
| Rozpočtová organizácia | 501 | 0 |
| Príspevková organizácia | 247 | 2 |
| Verejnoprávna inštitúcia | 39 | 0 |
| Zahraničná osoba | 686 | 321 |
| Sociálna a zdravotné poisťovne | - | - |
| Združenie (zväz, spolok) | 82 | 1 |
| Cirkevná organizácia | 21 | 6 |
| Stavovská organizácia - profesijná komora | 0 | 0 |
| Záujmové združenie právnických osôb | 7 | 0 |
| Obec, mesto | 343 | 2 |
| Samosprávny kraj | 6 | 0 |
| Medzinárodné organizácie | 0 | 0 |
| Zastúpenie zahraničnej právnickej osoby | 0 | 0 |
| Ostatné | 15 | 6 |
| Spolu | 28 482 | 1 641 |
Pokuty udelené za nelegálne zamestnávanie v roku 2020
Za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania udelili v roku 2020 kontrolné orgány spolu 737 pokút v celkovej výške 3 365 600 eur. Priemerná výška jednej pokuty za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania v roku 2020 tak bola vo výške 4 566,62 eura.
Z hľadiska právnej formy zamestnávateľa najviac pokút bolo udelených spoločnostiam s ručením obmedzeným (416 pokút). Potom nasledovali fyzické osoby (254 pokút) a zahraničné osoby (57 pokút). Ostatné právne formy dostali spolu desať pokút. Z hľadiska veľkosti zamestnávateľa určenej počtom jeho zamestnancov dostali najviac pokút zamestnávatelia s počtom zamestnancov od jedna do deväť (vrátane). Kontrolné orgány týmto zamestnávateľom udelili až 515 pokút v celkovej výške 1 995 800 eur. Viac informácií o pokutách udelených iným kategóriám zamestnávateľov je v nasledujúcom grafe.
