Od júla 2026 už nebudú balíky z tretích krajín s hodnotou menej ako 150 eur oslobodené od cla. Dohodli sa na tom členské štáty EÚ. S čím by mali rátať predajcovia a zákazníci?
Rada EÚ prijala v novembri 2025 opatrenia na riešenie množstva prichádzajúcich balíkov do Únie, ktoré nepodliehajú clám. Tento problém vedie k nekalej hospodárskej súťaži, pričom v nevýhode sú európski predajcovia, a zároveň vyvoláva obavy o životné prostredie. Preto sa členské štáty zhodli na zrušení colného limitu 150 eur. Čo to v praxi znamená?
Clo na každý dovážaný tovar: koniec účelovo podhodnotených zásielok
Aktuálne platí, že balíky s hodnotou nižšou ako 150 eur, ktoré sú doručované na územie Únie z tretích štátov, nepodlieha clu, hoci sa ich týka DPH aj colné vyhlásenia. Zavedením zmeny sa už ale bude clo týkať každého tovaru vstupujúceho do EÚ. Zosúladí sa tak systém s existujúcimi pravidlami pre daň z pridanej hodnoty na dovážaný tovar. Problémom totiž je, že podľa odhadov až 65 % malých balíkov dovážaných na územie Únie je účelovo podhodnotených, aby predajcovia predišli clám. Európska rada má za to, že okrem vplyvu na konkurencieschopnosť spoločností z EÚ, tento prah vyvolával aj obavy o životné prostredie. Často sa totiž deje, že zásielky z tretích krajín sú rozdeľované do menších balíkov, s nižšou cenou, čím sa predajcovia cielene vyhýbajú clu.
Takéto konanie im ponúka konkurenčnú výhodu oproti dovozcom a obchodníkom so sídlom v EÚ, ktorí clo platiť musia. Dáta Európskej komisie zároveň ukazujú, že v roku 2024 vstúpilo do EÚ asi 4,6 miliárd zásielok v hodnote nižšej ako 150 eur, pričom až 91 % z nich pochádzalo z Číny. (Obľúbené u zákazníkov sú napríklad portály AliExpress, Shein či Temu.)
Na vznik Colného dátového centra EÚ sa nebude čakať, clo sa bude vyberať už v roku 2026
Pre účinnosť zmeny je kľúčové spustenie Colného dátového centra EÚ (EU Customs Data Hub) – navrhovanej centrálnej platformy Únie pre interakciu s colnými orgánmi a na posilnenie kontrol. Očakáva sa, že centrum bude spustené v roku 2028. O jeho vzniku rokuje Rada a Európsky parlament v rámci širšej reformy colného rámca EÚ. Centrálna platforma umožní výpočet a oznamovanie colného dlhu na základe jednotlivých položiek, vďaka čomu budú môcť colné orgány v celej Únii uplatňovať nový colný režim pre balíky nízkej hodnoty vstupujúce do EÚ.
Avšak, s výberom cla na takýchto zásielkach sa nebude
čakať až do roku 2028. Rada EÚ sa zaviazala pracovať na dočasnom riešení,
aby bolo možné preclievať balíky s nízkou hodnotou už od júla 2026. Toto
dočasné clo bude vo výške 3 eurá za položku a bude sa vzťahovať na
balíky z tretích krajín zasielané priamo spotrebiteľom.
Zároveň, okrem cla, Únia zvažuje zaviesť manipulačný poplatok za tovar dovážaný priamo spotrebiteľom, ktorý bude kompenzovať rastúce náklady colných orgánov na zabezpečenie prepustenia týchto výrobkov do voľného obehu. Podľa Rady by mal manipulačný poplatok nadobudnúť účinnosť v novembri 2026. O obsahu a dátume ale ešte rokuje Rada a Európsky parlament prostredníctvom trialógov o návrhu colnej reformy.
Dôsledky – prehodnotenie logistiky a biznis modelu, zvýšenie cien, no férový konkurenčný boj
Pre e-commerce predajcov zmena znamená najmä nové povinnosti, no vo všeobecnosti sa očakáva spravodlivejší konkurenčný boj a väčšia transparentnosť. Úprava sa dotkne tak obchodníkov z krajín mimo EÚ, ktorí zasielajú tovar do členských štátov, ako aj platforiem, ktoré tieto zásielky sprostredkujú či firiem z členských štátov, ktoré dovážajú malý tovar z tretích krajín a spoliehajú sa na oslobodenie od cla. Tieto firmy pravdepodobne čaká prehodnotenie logistiky a biznis modelu, predpokladať možno tiež premietnutie cla do cien a v neposlednom rade čaká dotknuté spoločnosti viac byrokracie a administratívy.
Ako uvádza spoločnosť Avalara, ktorá sa zaoberá vývojom softvérových riešení na plnenie daňových povinností, predajcovia budú musieť prehodnotiť nielen ceny a spôsoby dopravy, ale aj aké sú pre nich vhodné medzinárodné dodacie podmienky Incoterms a ako sú do nákladov na ich tovar zakomponované clo a daň. Nakoľko všetky prichádzajúce balíky budú podliehať rovnakému colnému režimu ako tovar s vyššou hodnotou, možno očakávať, že colné orgány EÚ budú požadovať kvalitnejšie údaje, ako sú kódy harmonizovaného systému (HS), pôvod, hodnota a čísla EORI predávajúceho/odosielateľa.
Spoločnosť XTB zasa upozornila na to, čo sa môže zmeniť pre platformy Shein, Temu či AliExpress:
- XTB predpokladá tlak na konečné ceny alebo marže. Spoločnosť uvádza, že pevný poplatok na zásielku alebo typ položky má väčší význam pri produktoch s nízkou jednotkovou cenou (napr. drobné zariadenia či lacné oblečenie). „Platformy môžu časť nákladov preniesť na spotrebiteľa alebo ich čiastočne absorbovať, aby si zachovali konkurencieschopnosť, čo môže viesť k stlačeniu marží alebo ku kombinácii oboch prístupov,“ vysvetľuje v tlačovej správe.
- Budú mať motiváciu „lokalizovať“ zásoby v EÚ. „S cieľom zmierniť colné trenice a znížiť efektívne náklady na objednávku je pravdepodobné širšie využívanie modelov so skladovaním a distribúciou z územia EÚ, aj keď to znamená vyšší kapitál, vyššie skladové náklady a väčšiu prevádzkovú komplexnosť,“ uvádza XTB.
- Očakáva sa vyšší regulačný a kontrolný dohľad. Nakoľko je poplatok súčasťou širšieho trendu sprísňovania „regulačnej siete“ pre nízkohodnotové dovozy a e-commerce, vrátane otázok bezpečnosti výrobkov, označovania, kontroly a podvodov, môže to zvyšovať náklady na dodržiavanie predpisov a kontrolné procesy.
„Hlavnými víťazmi tohto opatrenia sú spoločnosti, ktoré už dnes predávajú a doručujú zo skladov v rámci Európskej únie. Keďže objednávky prichádzajúce priamo zo zahraničia (často z Číny) budú po novom zaťažené dodatočným nákladom, cenový rozdiel oproti európskemu obchodu sa bude zmenšovať. To môže zvýhodniť európskych maloobchodníkov a online trhoviská s predajcami a logistikou v rámci EÚ,“ predpokladá XTB. Zároveň uvádza, že ak sa platformy ako Shein, Temu alebo AliExpress rozhodnú skladovať viac tovaru v Európe, aby sa vyhli oneskoreniam a dodatočným nákladom, logistické spoločnosti a distribučné centrá v EÚ môžu zaznamenať zvýšený dopyt. „Stručne povedané, menší európski predajcovia môžu získať určitú „úľavu“ od konkurencie, najmä v segmente lacných a impulzívnych nákupov,“ dodáva XTB.
Zdroje: avalara.com, commission.europa.eu, tlačová správa XTB
