Novela umožní súbeh dôchodkového poistenia pri starostlivosti o dieťa a práci a zavádza nový výpočet dôchodku pre rodičov. Čo ešte má priniesť od 2026?
Do medzirezortného pripomienkového konania bol predložený Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. V rámci neho sa navrhuje zmena vo výpočte dôchodkov, a tiež sa mení definícia poistenca štátu. Rezort práce novinky odôvodňuje odstránením diskriminácie rodičov, najmä matiek. Koho sa zmena dotkne a čo sa zmení v praxi?
Zmeny pre pracujúcich rodičov počas materskej a nová definícia poistenca štátu od 1.1.2026
Počas obdobia, kedy sa rodič stará o svoje dieťa (teda poberá materskú alebo rodičovský príspevok), dochádza k prerušeniu či obmedzeniu zárobkovej činnosti. Ak ide o fyzickú osobu, ktorá má trvalý pobyt na Slovensku a riadne sa stará o dieťa do 6 rokov jeho veku, resp. do 18 rokov, ak ide o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom, a táto osoba nemá priznaný predčasný, ani invalidný dôchodok a nedovŕšila ešte dôchodkový vek, je povinne dôchodkovo poistenou osobou, za ktorú platí poistné štát. Konkrétne poistné na dôchodkové (starobné, invalidné) poistenie, do rezervného fondu solidarity a povinné príspevky na starobné dôchodkové sporenie (ak je v tomto systéme). Výška vymeriavacieho základu, z ktorého štát toto poistné platí, zodpovedá 60 % priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve SR spred dvoch rokov. „Uvedené môže znížiť sumu dôchodku osoby, ktorej vymeriavací základ počas zárobkovej činnosti presahuje výšku vymeriavacieho základu, z ktorého štát platí poistné,“ uvádza sa v dôvodovej správe k návrhu zákona.
Medzi poistencov štátu patria aj fyzické osoby s trvalým pobytom na území SR, ktorým sa poskytuje peňažný príspevok na opatrovanie, alebo ktoré majú podľa zmluvy o výkone osobnej asistencie vykonávať osobnú asistenciu fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím najmenej 140 hodín mesačne. Taktiež tu patria ohrození/chránení svedkovia, vojaci dobrovoľnej vojenskej prípravy a fyzické osoby s trvalým pobytom na území Slovenska, ktoré majú priznaný kompenzačný príspevok zamestnancom, ktorí ukončili zamestnanie so stálym pracoviskom v podzemí z dôvodu útlmu banskej činnosti. Za týchto poistencov ale štát odvádza ešte nižšie poistné, a to z vymeriavacieho základu, ktorý zodpovedá 50 % priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve SR spred dvoch rokov.
Pokiaľ začne osoba, ktorá sa stará o dieťa, alebo niektorá osoba z ostatných poistencov štátu vykonávať aj zárobkovú činnosť, z ktorej je povinne dôchodkovo poistená ako zamestnanec alebo SZČO, dôchodkové poistenie jej zaniká. Štát za túto osobu prestane platiť poistné, pričom nezáleží, aký vymeriavací základ pri zárobkovej činnosti má, môže byť aj minimálny. To má tiež negatívny vplyv na dôchodok, ak je vymeriavací základ zo zárobkovej činnosti nižší ako základ, z ktorého platí poistné štát.
V praxi ide o to, že ak napríklad mamička na materskej dosiahne mesačný príjem ako zamestnanec v sume 20 eur, zníži jej to sumu dôchodku, pretože na výpočet jej dôchodku sa použije nižší vymeriavací základ, ako je vymeriavací základu štátu. Znamená to, že síce zaplatila poistné z dôvodu výkonu zárobkovej činnosti, no napriek tomu má nižší vymeriavací základ na určenie sumy svojho dôchodku než napríklad mamička, ktorá počas starostlivosti o dieťa na poistnom nezaplatila nič. A práve takéto situácie má navrhovaná právna úprava odstrániť.
Rezort práce v novele zákona o sociálnom poistení navrhuje, aby existencia povinného dôchodkového poistenia zamestnanca/SZČO už nebola prekážkou vzniku/trvania povinného dôchodkového poistenia tzv. poistenca štátu. V prípade schválenia novely sa od 1. januára 2026 umožní súbeh povinného dôchodkového poistenia z dôvodu riadnej starostlivosti o dieťa do šiestich rokov veku (dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom najdlhšie do osemnástich rokov veku), s povinným dôchodkovým poistením zamestnanca/SZČO, a to bez ohľadu na dosahovaný príjem. Návrh zákona pritom garantuje, že sa nebude pri nízkom príjme získanom počas obdobia, v ktorom sa osoba stará o dieťa, určovať dôchodok z nižšieho vymeriavacieho základu, ako je vymeriavací základ, z ktorého štát platí poistné podľa súčasnej právnej úpravy.
Zvýši sa však aj dôchodkové zabezpečenie ostatných poistencov štátu. „Po novom sa aj na opatrovateľov a osobných asistentov budeme pozerať tak, ako keby sa odvádzali za nich odvody, nie z 50 % priemernej mzdy, ale zo 60 % priemernej mzdy a zároveň už ich prípadný príjem popri opatrovaní nebude mať negatívny vplyv na výšku dôchodkov,“ uviedol minister práce. Aj v tomto prípade sa navrhuje povolenie súbehu dôchodkového poistenia zamestnanca/SZČO s povinným dôchodkovým poistením štátu.
Nový postup na určenie sumy dôchodku pre rodičov
Jedným z hlavných cieľov novely zákona je, aby obdobie riadnej starostlivosti o dieťa bolo brané do úvahy tak, akoby rodič po celý čas normálne pracoval. Návrh zákona upravuje nový, alternatívny postup na určenie sumy dôchodku, pri ktorom bude obdobie starostlivosti o dieťa do 3 rokov alebo do 18 rokov v prípade dieťaťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom hodnotené rovnako ako zárobková činnosť. Sociálna poisťovňa takému poistencovi spriemeruje zárobky pred a po období starostlivosti a z tejto sumy vypočíta odvody za obdobie materskej/rodičovskej dovolenky.
Podmienkou ale bude, aby takýto rodič pracoval minimálne rovnako dlho, ako sa staral o dieťa. Minister práce zdôraznil, že opatrenie sa dotkne všetkých matiek (rodičov), teda aj tých, čo už sú na dôchodku, ale aj budúcich dôchodcov. Avšak, nový mechanizmus nesmie zhoršiť podmienky pre rodičov oproti súčasnému stavu - nemôže sa stať, že po prepočítaní dôchodku by napokon senior/seniorka mali nižšie dôchodky oproti súčasnému stavu. Ako informoval minister práce, prepočítavať sa budú starobné, predčasné aj invalidné dôchodky.
Sociálna poisťovňa bude dôchodky spätne prepočítavať približne 1 milión dôchodkov, pričom na to má lehotu maximálne 5 rokov. Bez ohľadu na to, kedy sa dôchodok prepočíta, budú dávky prepočítané spätne k účinnosti zákona a poistenci dostanú doplatok za obdobie od 1.1.2026.
