Novelou zákona o DPH sa navrhujú úpravy v systéme e-fakturácie ešte pred jeho spustením. Podnikatelia ústupky vítajú, kritizujú však zmeny pravidiel za pochodu.
Rezort financií predložil do medzirezortného pripomienkovania (aktuálne prebieha jeho vyhodnotenie) novelu zákona o DPH. Tá prináša viaceré zmeny v pripravovanom systéme elektronickej fakturácie. Štát chce napokon upustiť od pôvodného zámeru duplicitne oznamovať údaje z e-faktúry. Taktiež ruší povinnosť prijímať e-faktúry pre niektorých prenajímateľov nehnuteľností. Čo ďalšie a ako zmeny vnímajú samotní podnikatelia?
Prehľad zmien v elektronickej fakturácii podľa novely zákona o DPH
Vypustenie povinnosti oznamovať údaje z prijatých elektronických faktúr
Ako sa uvádza v dôvodovej správe, k tomuto kroku štát pristupuje z dôvodu, že údaje zaslané finančnému riaditeľstvu cez doručovaciu službu dodávateľa (tzv. digitálneho poštára), sú v podstate rovnaké, ako by oznámil cez svojho poštára odberateľ. Išlo by tak o zbytočnú duplicitu, pričom by sa mohli opakovane oznamovať chybné údaje na e-faktúre.
Ústupok pre niektorých prenajímateľov
V novele zákona o DPH sa navrhuje upustiť od povinnosti vedieť prijímať e-faktúry cez doručovaciu službu pre zdaniteľné osoby, ktoré nie sú v postavení platiteľa dane, v prípade, že ide o faktúry o dodaní tovaru/služby, ktoré majú prijať vo vzťahu k poskytovaniu nájmu nehnuteľnosti oslobodeného od dane. Nehnuteľnosť ale nesmie byť zaradená do obchodného majetku podľa zákona o dani z príjmov.
Výnimka ale neplatí, ak je táto zdaniteľná osoba povinná zabezpečiť, aby mohla e-faktúru prijímať vo vzťahu k iným uskutočňovaným plneniam.
Tolerančné obdobie bez sankcií
Novelou sa zavádza aj tzv. tolerančné obdobie počas prvých troch mesiacov od spustenia e-faktúry. To znamená, že do 31.3.2027 sa nebude sankcionovať nesplnenie niektorých povinností – napríklad nevyhotovenie e-faktúry podľa zákonných požiadaviek, prípadne jej oneskorené vyhotovenie, neoznámenie stanovených údajov v danom rozsahu alebo v potrebnej lehote. Cieľom je podľa dôvodovej správy umožnenie platiteľom prispôsobiť sa novým povinnostiam bez rizika sankcií.
Podnikatelia zmeny vítajú, kritikou však naďalej nešetria
„Aj keď navrhované zmeny v e-faktúrach vítame, musíme upozorniť, že mnohé z nich by vôbec nemuseli byť predmetom novelizácie, keby štát akceptoval pripomienky podnikateľov už pri vlaňajšom schvaľovaní zákona. Namiesto toho stratil takmer rok trvaním na povinnostiach, pri ktorých dnes priznáva ich neopodstatnenosť,“ upozorňuje Ján Solík, prezident Združenia podnikateľov Slovenska (ZPS).
Podľa združenia tu opäť vidieť problém nepredvídateľnosti podnikateľského prostredia. Firmy už investujú čas a finančné prostriedky do úprav informačných systémov, zatiaľ čo štát počas príprav mení pravidlá a zo zavedenia e-faktúry robí pohyblivý terč.
„Zavedenie e-fakturácie má byť nástrojom boja proti daňovým podvodom. Dodnes však nie je jasné, aký konkrétny finančný efekt štát od systému očakáva. V predložených materiáloch chýbajú merateľné ciele, konkrétne údaje o očakávanom zvýšení výberu daní aj odhad rozsahu podvodov, ktoré má systém eliminovať,“ informuje J. Solík.
Podnikatelia požadujú jasné benefity aj dlhšie obdobie bez pokút
Zástupcovia zamestnávateľov vrátane ZPS a Republikovej únie zamestnávateľov (RÚZ) už pri schvaľovaní legislatívy k e-faktúram požadovali, aby ich plošné zavedenie nepredstavovalo iba ďalšiu administratívnu povinnosť, ale prinieslo aj konkrétne benefity, napríklad v oblasti archivácie či dôsledného dodržiavania pravidla „jedenkrát a dosť“ pri poskytovaní údajov štátu. Napriek prísľubom však návrh aktuálnej novely tieto konkrétne benefity neobsahuje a firmy ich opakovane žiadajú vo svojich pripomienkach.
Podnikatelia tiež upozorňujú na paradox, ktorý po zavedení e-faktúr vznikne. Do polovice roka 2030 budú existovať dve kategórie firiem. Tie, ktoré budú na odosielanie e-faktúr využívať digitálnych poštárov (pričom za neodoslanie dát finančnej správe im budú hroziť výrazné pokuty), a tie, ktoré využijú zákonnú výnimku. So súhlasom obchodného partnera totiž bude možné posielať e-faktúry aj bez digitálneho poštára, napr. e-mailom alebo s využitím doterajších fakturačných systémov. V takom prípade bude mať štát údaje s časovým odstupom až z kontrolných výkazov (tak, ako doposiaľ). Podrobnosti približujeme v článku Kedy (ne)treba používať digitálneho poštára na odosielanie/prijímanie e-faktúry?
„Keďže zákon umožňuje do júna 2030 posielať faktúry aj bez digitálneho poštára, podnikatelia sa oprávnene pýtajú, prečo sa štát so zavedením e-faktúr ponáhľa. Kým firmy majú medzi sebou e-faktúry používať o niekoľko rokov skôr a v oveľa väčšom rozsahu, ako stanovujú európske pravidlá, so zavedením elektronickej fakturácie vo vzťahu k verejnému sektoru (B2G), ktorú už dávno EÚ vyžaduje, štát niekoľko rokov mešká,“ konštatuje J. Solík.
Združenie podnikateľov Slovenska preto navrhuje:
- predĺžiť obdobie bez pokút do konca roka 2027,
- definovať konkrétne a hmatateľné benefity pre firmy,
- dôsledne zaviesť princíp druhej šance,
- stanoviť jasné a merateľné ciele na strane štátu vrátane očakávaného prínosu pre výber daní,
- oslobodiť od povinnosti prijímať e-faktúry všetkých občanov, ktorí prenajímajú nehnuteľnosti.
Zdroje: Spracované na základe legislatívnych materiálov k novele zákona o DPH a tlačovej správy ZPS
